به گزارش «راهبرد معاصر»؛ نقش مسلط آمریکا در خاورمیانه افول پیدا کرده، محدودیتهای قدرت واشنگتن به وسیله جنگ با ایران آشکار و اعتماد متحدان منطقهای به این کشور تضعیف شده است. دوران حضور سنتی آمریکا در خاورمیانه به پایان خود نزدیک میشود و این منطقه امکان دارد در کوتاهمدت وارد مرحلهای آشفتهتر شود، اما بعداً کشورها مجبور به ایجاد ساختار منطقهای خوداتکاتر می شوند.
ایالات متحده و ایران ۲۲ سپتامبر سه ساعت مذاکرات غیرمستقیم در سازمان ملل متحد برگزار و نمایندگان قطر به عنوان واسطه عمل کردند
وقتی رهبران جهان سپتامبر ۱۹۹۱ در مجمع عمومی سازمان ملل متحد گرد هم آمدند، به نظر می آمد دوران جدیدی از سلطه بلامنازع آمریکا در خاورمیانه در دسترس است. پنتاگون تازه جنگی سریع را برای بیرون راندن نیروهای عراقی که کویت را اشغال کرده بودند، آغاز کرده بود. دیپلماتهای آمریکایی در حال آماده شدن برای میزبانی کنفرانس مادرید، نخستین مذاکرات مستقیم بین اسرائیل و گروهی از همسایگان عرب بودند. با نزدیک شدن به پایان اتحاد جماهیر شوروی، به نظر می آمد آمریکا آماده شکلدهی به نظمی جدید در منطقهای آشفته است.
اما آنچه در پی آمد، ۳۵ سال هرج و مرج بود، زیرا آمریکا از یک اشتباه نظامی به اشتباه دیگر میلغزید. جدیدترین مورد، جنگ دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا با ایران است که قرار بود در مدت چند روز پایان یابد، اما اکنون وارد هشتمین ماه خود شده و هزینههای هنگفتی را بر نزدیکترین متحدان عرب آمریکا و سایر نقاط جهان تحمیل کرده است. برای مقام هایی که این هفته در نیویورک گرد هم آمدهاند، آمریکا نه به عنوان راه حلی برای مشکلات خاورمیانه، بلکه به عنوان منبع آنها به نظر می آید.
این یکی از پیامدهای پایدار جنگ خواهد بود، صرف نظر از زمان یا چگونگی پایان آن. در حالی که آمریکا تمایل ندارد خاورمیانه را ترک کند، مجبور خواهد شد از نقش خود به عنوان قدرت مسلط در منطقه دست بکشد. متحدانش اعتماد خود را به آن از دست داده، رأیدهندگانش خسته شدهاند و راهبردنویسانش باید با بحرانهای فزاینده در جاهای دیگر دست و پنجه نرم کنند. به نظر نمی آید هیچ کس به ویژه کشورهای عربی آماده باشد تا نقش آن را ایفا کنند. این موضوع به دوران آشفتهای منجر خواهد شد، اما پایان دوران آمریکا درنهایت امکان دارد چیز بدی نباشد.
اکنون، هدف صرفاً پایان دادن به جنگ است. ایالات متحده و ایران ۲۲ سپتامبر سه ساعت مذاکرات غیرمستقیم در سازمان ملل متحد برگزار و نمایندگان قطر به عنوان واسطه عمل کردند. این نخستین مذاکرات از این دست از ماه ژوئن بود. ترامپ آن را «بسیار سازنده» توصیف کرد. با وجود این، در سخنرانی خود در مجمع عمومی، تهدیدش را برای نابودی ایران تکرار کرد.
در جلسات خصوصی، دیپلماتها اشتیاق کمتری به مذاکرات نشان و به هر دو طرف فرصتی برای تکرار مواضع خود دادند، اما قالب مذاکرات برای دستیابی به پیشرفت مناسب نبود و مواضع آنها همچنان از هم فاصله داشت. ایران میخواهد ایالات متحده به تفاهمنامه (MOU) امضا شده در ماه ژوئن بازگردد. با وجود این، ترامپ ترجیح میدهد تفاهمنامه را که به عنوان توافق موقت ۶۰ روزه در نظر گرفته شده بود، لغو و برای توافق جدید مذاکره کند.
رئیس جمهور آمریکا همچنین نشستی با مقام های کشورهای خلیج فارس، ترکیه و چهار کشور عربی دیگر برگزار کرد. بار دیگر، پیامها ضد و نقیض بودند؛ وی از حرکت بزرگ به سوی دستیابی به توافق گفت، اما هشدار داد امکان دارد یک سایت هستهای را در ایران بمباران کند. در همین حال، دو طرف به جنگ اقتصادی ادامه میدهند. ایران هفته گذشته دست کم به پنج نفتکش در تنگه هرمز حمله کرد. ۲۳ سپتامبر، ایالات متحده تحریمهایی را علیه شرکتهای خارجی که سوخت یا خدمات تعمیر و نگهداری به هواپیماهای ایرانی ارائه میدهند، اعمال کرد و عملاً مانع از پروازهای بینالمللی خطوط هوایی ایران شد.
نفت خام برنت پس از حملات حوثیها به خط لوله نفت عربستان به 109 دلار در هر بشکه افزایش و سپس دوباره کاهش یافت. اما این تمام ماجرا نیست؛ بازارهای انرژی گستردهتر با مشکل مواجه هستند. نفت برنت تاریخدار، برای تحویل در چند هفته آینده، در این ماه از 130 دلار در هر بشکه فراتر رفته است. فرآوردههای نفتی نیز با کمبود عرضه مواجه هستند و در حال حاضر میانگین قیمت گازوئیل در ایالات متحده 6.52 دلار در هر بشکه است که یک رکورد به شمار میرود. اما به نظر می آید ترامپ نگران نیست، حتی با وجود اینکه قیمت سوخت تهدید میکند حزب جمهوریخواه وی را در انتخابات میاندورهای نوامبر شکست سختی خواهد داد.
از سوی دیگر، ایالات متحده هنوز امیدوار است فشار اقتصادی ایران را مجبور به تسلیم کند. محاصره دو ماهه کشتیرانی ایران به وسیله این کشور، باعث هرج و مرج شده است. زمینگیر شدن خطوط هوایی ایران همچنین زنجیرههای تأمین دارویی کشور را مختل خواهد کرد.
رئیس جمهور ایران به عمق بحران اعتراف کرد. با وجود این، ایران مانند ترامپ آماده تحمل درد بیشتر است. هیچ یک از دو طرف نمیتوانند قاطعانه در جنگ پیروز شوند. دیدگاه غالب در واشنگتن، تهران و کشورهای خلیج فارس این است که جنگ تا پایان سال ادامه خواهد یافت. محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان به آمریکاییها گفته است برای بازگشت به یادداشت تفاهم عجله نکنند. وی ترجیح میدهد آنها محاصره خود را حفظ کنند و به دنبال توافق جدیدی باشند.
بیشتر کشورهای خلیج فارس، به استثنای قطر و عمان، این دیدگاه را دارند. ایران، به نوبه خود عجلهای برای انعقاد توافقی که امکان دارد قیمت نفت را کاهش و به ترامپ قبل از انتخابات میاندورهای قدرت بدهد، ندارد.
ایالات متحده هنوز امیدوار است فشار اقتصادی ایران را مجبور به تسلیم کند
این نخستین باری نیست که آمریکا در باتلاق خاورمیانه گرفتار میشود. در دهههای گذشته، تقریباً هر نوع مداخله نظامی را در منطقه امتحان کرده است. نیروی زمینی عظیمی را برای سرنگونی رژیم عراق اعزام، از نیروی هوایی برای سرنگونی نظام دیگری در لیبی استفاده، شورشیان سوری را مسلح و از ائتلاف به رهبری عربستان سعودی که سال ۲۰۱۵ در یمن جنگ به راه انداخت، حمایت کرد.
برخی از این مداخلات در تغییر نظامها موفق بودند، اما هرج و مرج به جا گذاشتند، در حالی که برخی دیگر کاملاً شکست خوردند. هیچکدام نتیجهای در راستای منافع ایالات متحده به همراه نداشتند. با وجود این، پیامدهای آن محدود بود. سرنگونی صدام برای عراقیها که سالها در خونریزی فرقهای فرو رفته بودند، فاجعهبار بود. با حذف رقیب اصلی منطقهای ایران، این موضوع به جمهوری اسلامی اجازه داد تا نفوذ خود را در سوریه و لبنان تثبیت کند.
هیچکس در خلیج فارس حاضر نیست علناً درباره آینده پایگاههای آمریکایی در منطقه بحث کند. یکی از دیپلماتها میگوید، «قطعاً الان زمان چنین بحثی نیست». صحبت درباره بستن برخی پایگاهها - که تعدادی از آنها در جنگ به وسیله ایران هدف قرار گرفتند - یا حتی کاهش آنها، این تصور را ایجاد میکند که آمریکا در زمان نیاز متحدان خود را رها میکند. اما جنگ احتمالاً آمریکا را از حفظ تأسیسات بزرگ و دائمی منصرف خواهد کرد.
پایگاه دریایی ایالات متحده در بحرین یکی از معدود مکانهایی در خاورمیانه بود که به پرسنل نظامی اجازه داده میشد خانوادههای خود را به آنجا بیاورند. بعید است این پایگاه به اندازه قبلی خود، یعنی تقریباً 10 هزار پرسنل، بازگردد. پیش از جنگ، قطر آماده بود 10 میلیارد دلار برای ارتقای پایگاه هوایی العدید در خارج از دوحه، که میزبان ستاد منطقهای فرماندهی مرکزی ایالات متحده است، هزینه کند. این کشور همچنان مایل به سرمایهگذاری است، اما مشخص نیست آیا آمریکاییها آن را میخواهند یا خیر.
مقام های چندین کشور میگویند امیدوارند درباره قوانین جدید درباره نحوه استفاده از این پایگاهها مذاکره کنند. آنها از قبل اعمال محدودیتهای موقت را آغاز کردهاند؛ ماه مه عربستان سعودی با منع هواپیماهای جنگی ایالات متحده از استفاده از حریم هوایی خود، تلاش برای بازگشایی تنگه هرمز را خنثی کرد. در سایر نقاط منطقه، ایالات متحده خروج خود را آغاز کرده است. این کشور خروج خود را از پایگاههای سوریه در بهار امسال تکمیل کرد و قرار است پایگاههای آن در عراق تا پایان سپتامبر تخلیه شوند - هر دو برنامه پیش از جنگ بودند.
فارغ از اینکه جنگ پایان یابد، ایران تنها تهدید پیش روی آمریکا نخواهد بود. دوران مداخله حداکثری آمریکا در خاورمیانه با دورهای از آرامش نسبی در جاهای دیگر همزمان شد. اروپا تا حد زیادی در صلح و چین قدرت در حال ظهور بود، اما هنوز به اندازه کافی قوی نبود که آمریکا را در اقیانوس آرام به چالش بکشد. راهبرد «چرخش به آسیا»ی اوباما که ابتدا پیشنهاد شد، به طور مکرر در واشنگتن مورد تمسخر قرار گرفت. هر «چرخش» با چرخش کامل ۳۶۰ درجهای پایان می یابد. اما جهان امروز بسیار خطرناکتر به نظر می آید. پنتاگون نمیتواند یک پنجم ناوهای هواپیمابر خود را در خلیج فارس نگه دارد یا صدها موشک رهگیر و مهمات هدایتشونده کمیاب خود را در نبرد با ایران از بین ببرد.
سیاست داخلی محدودیت دیگری را تحمیل خواهد کرد. از زمانی که لیندون جانسون دخالت آمریکا در ویتنام را افزایش داد، هیچ رئیس جمهوری به دلیل جنگ خارجی به ریاست جمهوری خود تا این حد آسیب نرسانده است. جانشینان بالقوه ترامپ این موضوع را در نظر خواهند گرفت. جی. دی. ونس، که یکی از مدعیان اصلی نامزدی جمهوری خواهان به شمار میرود، منتقد صریح جنگهای خاورمیانه است، همانطور که چندین رقیب احتمالی دموکرات وی نیز چنین هستند. به این موارد، نگرش رو به وخامت نسبت به اسرائیل را نیز بیفزایید: نظرسنجی مرکز تحقیقات پیو در ماه مه نشان داد 62 درصد از آمریکاییها نسبت به اسرائیل دیدگاه منفی دارند که 19 پله نسبت به سال 2022 افزایش یافته است. اجماع طرفدار اسرائیل که سیاست آمریکا در خاورمیانه را شکل داده نیز در حال فرسایش است.
آنچه تغییر خواهد کرد، برداشت از آمریکا به عنوان ضامن امنیت منطقه و قدرتی است که مشکلات را حل میکند، یا همانطور که یکی از مقام های خلیج فارس گفت، «ما هر زمان مشکلی داریم با واشنگتن تماس میگیریم». تحولات اخیر در یمن، نگاهی اجمالی به معنای این موضوع ارائه میدهد.
ترامپ نه تنها درخواستهای متعدد بن سلمان برای حملات هوایی در یمن را رد کرد، بلکه نمایندگانش در عمان با فرستادگان حوثیها نیز گفت وگو کردند که طی آن حوثیها متعهد شدند به آتشبس ۲۰۲۵ پایبند باشند و از حمله به کشتیهای آمریکایی در دریای سرخ خودداری کنند. این امکان دارد ژست کاملاً ترامپی باشد؛ تصور اینکه سایر رؤسای جمهور با گروههای تعیینشده توافقهای جانبی انجام دهند، دشوار است. اما بیمیلی به تعامل احتمالاً پس از ترک سمت وی نیز ادامه خواهد یافت.
هیچ کس از خارج از منطقه نمیتواند این خلاء را پر کند. اروپا برای این کار بسیار ضعیف است. وقتی عربستان سعودی درخواست کمک کرد، بریتانیا تنها یک هواپیمای سوخترسانی هوایی ارائه داد. این موضوع وظیفه را به کشورهای منطقه واگذار میکند که سه کشور قدرتمند آنها غیرعرب هستند. ایران موشکها و نیروهای خود را و اسرائیل قویترین ارتش خاورمیانه را دارد. به یک معنا، آنها دو تصویر متضاد نشان میدهند: هر دو به اندازه کافی قدرتمند هستند که نظم منطقهای را مختل کنند، اما هیچکدام قادر به ایجاد آن نیستند. سومی ترکیه است؛ قدرت نظامی و دیپلماتیک و صادرکننده رو به رشد سلاح.
این کشور قاطعانه در درگیریهای گذشته مداخله کرده است. شورشیانی که در نهایت اسد را سرنگون کردند، سالها مورد حمایت ترکیه بودند و نیروهای ترکیه جنگسالاری را که سعی داشت سال ۲۰۱۹ پایتخت لیبی را تصرف کند، دفع کردند. اما اسرائیل و بسیاری از کشورهای عربی با سوءظن به ترکیه نگاه میکنند.